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核心内容：

一、自贸港：从香港到伦敦，从伦敦到海南。

二、自贸港：海南岛的前世今生

三、海南自贸港：新政策及此时公布的深意及12大核心政策

四、作业：海南自贸岛对粤港澳大湾区的影响及促进？

6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》全文公布，全岛封关、零关税、个税封顶15%等多项在中国开放史上前所未有的制度设计彰显出这份方案的力度。关于海南建设自由贸易港的重磅消息引爆了舆论场。这次海南建设自由贸易港规格之高（最高领导亲自部署），政策之多是非常罕见的。 6月8号上午，发改委在新闻发布会上介绍了海南自贸港建设方案的细节，我们要在2025年之前，完成海南自贸港的整体建设， 全岛封关，执行零关税。  这是一个大事。 全岛封关是什么意思？ 意思就是把整个海南岛给封闭起来，经济自成一体，以后大陆的货物到海南岛，算出口，海南岛的货物来大陆，算进口。 以前你出国或者去港澳台才会和海关打交道，现在你去海南岛，也要过海关。 这是比深圳还要特殊。

怎么理解这个国家层面的重大战略部署？

今天给大家一个宏大的视角——

一、自贸港：从香港到伦敦，从伦敦到海南。

1  香港繁荣的根本

首先说说香港。

香港为什么繁荣？

因为过去香港扮演了一个中国与发达国家特殊贸易通道的角色。

香港金融商务区

一方面，中国收回香港之后，对香港照顾有加，大陆大门完全向香港敞开，让香港的货物与资本可以非常便利地进出大陆；另一方面，西方发达国家也给与香港独立关税区地位，让香港的货物可以自由的进出西方发达国家。

香港就扮演一个特殊中间商角色，做大陆与西方国家的转口贸易，收钱收得手软。

有贸易就有金融，所以，香港又成为亚洲金融中心，顺带也成为人民币离岸结算中心。有金融就有人气，所以，香港又成为亚洲红酒交易中心、艺术品交易中心等等。

所以，香港的繁荣根本就是这个大陆与西方国家的转口贸易。

现在，有国家却偏偏开始打香港这个转口贸易生意的主意。

这个国家就是英国。

对！就是香港前宗主国，香港精英的精神祖国——英国准备撬香港的墙角了！

2  英国佬的野心

5月19日，英国公布全球关税税制，这是脱欧以来英国第一次独立制定关税税制，该税制将于2021年1月1日脱欧过渡期结束之后正式生效。

该税制规定，现在英国进口商品中关税税率低于2%（含）在新税制生效后将直接取消，对于未与英国签署贸易协议的国家同样适用。

这个规定意味着现在英国进口的60%以上的商品在2021年的时候实现免税，但是英国要保护的本岛农业、渔业、汽车等优势行业不取消。

英国在脱欧之后，终于亮出了自己的底牌。

英国要做联系美、欧、亚几大洲的自由贸易岛！

英国伦敦

因为2021年之后，60%以上出口英国的货物都实现0关税！

英国这一手非常漂亮！

作为老牌发达国家，英国几乎是完全拆除了自己的关税壁垒。

不仅如此，英美在今年7月之前有很大可能达成自由贸易协议，也就是说，进入英国的商品届时可以非常便利同时也是非常低的关税的进入美国！

英国佬打的就是这个主意！以英国本地市场为诱惑，真正的野心就是做联系美、欧、亚几大洲的转口贸易。换句话说，英国给自己的定位就是大一号的香港。

英国佬眼光毒辣——美国现在民粹主义盛行，内卷化趋势十分明显，川普上台之后对全世界大打贸易战，为了遏制中国崛起，未来美国对中国商品实行高关税壁垒几乎就是一种必然。

特别是中国推出港版国安法之后，美国已经启动取消香港独立关税区的程序，英国“恰好”在这个节骨眼上顶了上来——

大陆要做对美转口贸易吗？

香港不行，来伦敦吧！

伦敦不仅是0关税自由贸易港，而且未来还要与美国签订自由贸易协议！

高！实在是高！

按：以前香港做转口贸易的逻辑是这样，假如美国对中国某件商品的进口关税是20%，因为美国给与香港独立关税区地位以及相应的关税优惠，所以，从香港出口美国同样的商品的关税会低于这个20%。

这个中间的差价就是大陆商品先出口香港，然后再从香港出口美国的套利空间。

现在英国对大部分进口商品实行0关税，假如英国与美国签订自贸协议，一般来说，自贸协议双方大部分商品都要实行低关税甚至0关税。

所以，未来中国商品要避开美国针对中国的高关税壁垒，最好的方法就是先出口英国，再从英国出口到美国。

英国核心支柱产业是什么？

是金融！

如果英国成为联系美、欧、亚几大洲的自由贸易岛，能大做几大洲的转口贸易——还是那句话，有贸易就有金融，英国金融业依托巨大的转口贸易还会取得巨大的发展，伦敦国际金融中心的地位就稳如泰山。

英国这一手，欧洲德法等国还没法模仿。因为德法都有自己强大的制造业，为了保护自己的制造业，德法不可能学习英国拆除自己的关税壁垒，也只有英国这么光棍——

除了农业、渔业、汽车等少数产业，英国就没有需要保护的自主产业！

现在回头来看，在香港动乱时英国“积极参与”确实是包藏祸心，按照传统的思路是无法理解英国人掺和香港事务的逻辑的——英国在香港有巨大的利益，把香港搞乱对英国有啥好处？

结果这个好处居然是英国脱欧之后自己就打算做大一号的香港！

联系到英国这几年在伦敦积极筹建人民币离岸结算中心，积极推动沪伦通业务，原来这一切都是为未来自己做自由贸易岛在布局！

废掉香港，伦敦来替代！

可笑香港精英阶层还一门心思希望英国爸爸撑腰来与大陆对抗，万没想到英国爸爸从一开始就打的是把这群奴才利用后再当做抹布扔掉的主意！

那么，英国为什么在与美国达成自由贸易协议之前亮出这个底牌？

原因很简单，英国之前与美国谈判贸易协定的时候，在美国要求下，协定里面加了一个特殊条款：如果没有美国的同意，英国与别的国家签了贸易协定，美国将有权退出他与英国签的部分贸易协定。

为了规避美国这个条款，英国于是在与全球主要大国没有签贸易协定的情况下，主动取消了60%进口商品的关税——提前把生米煮成熟饭！

因为中国目前还未与英国签订自贸协议，所以，英国提前宣布全球关税税制其实就是在与美国讨价还价之前，先把大门向中国敞开！

英国这一手干得很漂亮。

那么，英国这么干会影响未来与美国达成贸易协议吗？

不会。

如果美国未来与英国签订自由贸易协议，固然是给英国商品留下了一个出口美国躲开关税壁垒的后门，同样，美国商品也可以通过英国这个0关税自由贸易岛，便利地出口到与英国签订自由贸易协议的国家。

考虑到英美特殊的关系，美国大概率会给英国这个做“中间商”的机会。

3  中国的应对

面对英国的算盘，中国怎么应对？

英国佬的如意算盘是，自己做国际自由贸易岛，把全世界的转口贸易都抢过来（其中当然也包括香港转口贸易的生意）。

这个算盘中国要直接对抗是很难的。因为中国既无法与英国比拼与美国与欧盟的关系，也很难学习英国把自己的关税壁垒拆掉。

但是，中国却有一个任何国家无法比拟的优势。

这就是中国大陆已经是全球最大的消费市场！

依托这个最大的消费市场我们就可以做一篇大文章。

这篇文章就是这样的逻辑——我们也许决定不了出口商品的路径（是通过香港转口贸易，还是通过伦敦转口贸易），但是我们却可以决定进口贸易的路径！

如果未来出口经伦敦走了，进口凭啥一定要从香港走？

让香港继续成为进入大陆的特殊通道以后方便美国人、英国人打香港牌？

为啥不另建一个通道把主动权掌握在自己手里？

海南也可以做通道啊！

这就是海南建设自由贸易港的宏观国际背景。

海南三亚

不能让英国把全球转口贸易的生意全做了！海南依托大陆这个最大的消费市场也要捞块肉吃！

按：如果从纯生意的角度，出口经香港还是伦敦转口贸易没有本质的区别（即使海运航线可能远一点，但是由于海运成本低，这点物流成本可以忽略不计）。

过去我们因为香港人是自己的同胞，总有点护犊子的心情，现在英国摆明车马要抢走香港的出口生意，我们即使要拦也拦不住，加上这些年香港精英阶层的表现，现在我们反而可以在海南甩开膀子大干一场。

这一次国家印发的《海南自由贸易港建设总体方案》配套了一系列的政策大礼包，核心政策主要集中在两个层面：

外贸与金融。

很明显，国家的资源全面向海南倾斜，就是要把海南打造成一个国外商品进出大陆的主要通道，先把转口贸易做起来，然后再发展跨境金融产业。

过去我们搞香港自由行结果香港人不领情，好吧，未来我们会搞海南自由行——并且提前配套了“离岛免税购物额度调高至每年每人10万元并增加品种”的政策。

中英都要搞贸易自由岛，香港就很尴尬了。但是，香港繁荣这么多年，还是积累了一大批金融与法律人才，21世纪什么最重要？当然是人才。

所以，英国佬最近放出风声，要对香港持有海外护照的居民给与英国的居住权；中国呢？则在海南抛出一个“人才个人所得税最高15%”的重磅政策，这个税收政策在发达国家基本是最低了。

当然人才流动不仅是看经济待遇，还有教育、医疗、人员进出便利等配套，所以这次系列政策一步到位：

—— 允许境外理工农医大学及职业院校在海南独立办学

—— 建设海南国际教育创新岛

——实施更加便利的免签入境政策

—— 对外籍人员工作许可实行负面清单管理

——允许境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人

——建设区域医疗中心

总体而言，香港有的政策海南都有，香港没有的政策海南还有！呃，别瞎想，我不是针对香港，国家层面涉及的战略不会这么小家子气，国家给与海南这么多政策主要还是与英国竞争。

两个国际自由贸易岛的竞争。

二、自贸港：海南岛的前世今生

6月8号上午，发改委在新闻发布会上介绍了海南自贸港建设方案的细节，我们要在2025年之前，完成海南自贸港的整体建设，全岛封关，执行零关税。 

这是一个大事。

全岛封关是什么意思？

意思就是把整个海南岛给封闭起来，经济自成一体，以后大陆的货物到海南岛，算出口，海南岛的货物来大陆，算进口。

以前你出国或者去港澳台才会和海关打交道，现在你去海南岛，也要过海关。

这是比深圳还要特殊的经济特区，海南岛经济的独立性，已经达到了和港澳台一个水平线上。

在这个基础上，中央给予海南岛零关税的特权。

外国的货物进入海南岛，不需要交关税，直接入岛即可，经海南岛再入大陆的时候，才需要交关税。

这就是所谓的自由港，零关税自由港，对激发本地经济极为有利。

香港，就是这样的自由港，如今海南岛也有这个待遇了。  

宝地海南，曾毁于楼市

海南是一块好地方，位于国际航运要道，海上丝绸之路的起点，天然适合做国际自由港。

而且海南人口稀少，工业薄弱，试错的成本极低，天然适合做改革特区。

香港依靠自由港这个得天独厚的优势赚取了大量的好处，这一点所有人都看的清清楚楚，几十年前就很清楚。

32年前，我们就已经要在海南弄自由港了，可惜没弄成，一拖就是32年。

这一切，都毁于房地产。

历史开了个大玩笑，一声叹息。

1988年，中央特批海南建立经济特区，脱离广东省独自建省，并提出海南应仿效香港成为自由港，学习香港和新加坡的关税政策，以自由港的税收优惠吸引外资和人才，并通过和大陆的转口贸易，成为中国最强的经济特区。

当时香港还没有回归，大陆成立自己的自由港和香港互相竞争，没有任何不妥之处。

深圳有的政策海南都有，深圳没有的政策海南也有。

海南，即将成为全国最特殊的地方。

一瞬间，十万人才下海南，大量的资金和人才都向海南集中。

明眼人都看得出来，海南必将起飞，也必将超越深圳。

这么好的地方，应该怎么淘金才能获得最大利益？

很简单啊，搞房地产。

先把地都圈了，把房子都盖起来，卖给那些后来人，自己就可以坐地收钱，提前锁定海南未来数十年的经济发展红利。

甭管后来人在海南赚多少钱，甭管是通过哪个行业赚的，都得通过房地产乖乖的交给我。

从1989年开始，海南的房价开始飙升，从几百元一平米暴涨到了7500元一平米。

1993年上半年，海南甚至出现了1万元每平米的楼盘。

中央给了海南这么好的政策，结果被海南政府拿来当概念进行炒房了。

大陆提供给了海南10万人才，结果这些人在海南开出了2万家房地产公司。

全国的资金都向海南集中，结果这些钱全部都被拿去搞房地产了。

当然，成果也很显著，1992年海南省的GDP增长率达到了83%！

对，一年GDP近乎翻倍，这种狂飙突进的经济增长速度是任何实业都做不到的，海南省创造了兄弟省份做梦都不敢想的经济增速记录。

当时海南全省的财政收入，40%都来自于卖地。

在天文数字的利益诱惑下，海南省上上下下都迷失了方向，沉迷在短期利益的满足之中。

香港好的地方没学到，净学坏的。

自由港怎么建没学好，炒楼花倒是学了个精通。

1993年下半年，海南楼市泡沫破裂，整个海南到处都是烂尾楼，大量银行资金成为坏账，民间资金被套牢。 

海南省的活跃资金被彻底消灭，导致海南再也没有资金来建设新的项目，整个海南经济陷入了十余年的死寂状态。

连基础建设和准备工作都没做好，怎么做自由港，政策只能说给了你一种可能，并不代表外商一定愿意来你这。

如果来的外商不够多，贸然成立自由港，在自己和大陆经济之间设立海关，对自己的经济可能没有好处，反而有坏处。

当年的香港如日中天，海南却满地烂尾楼，经济一片死寂。

自由港之事，就没人再提了。

一直到2009年，海南经济才算缓过劲来，开始重新焕发出蓬勃生机。

但这个时候，香港已经回归了，而且经济并不算太好。此时把海南立为自由港，有挖香港经济墙角的嫌疑，时机并不合适。

于是，2010年，海南确定了自己新的战略定位，那就是建立国际旅游岛，以旅游业为支柱产业，想把自己打造成东方的夏威夷。

可惜的是，国际旅游岛又被玩成了房地产商的炒房工具，楼市大热，很多旅游海滩被开发成了楼盘，严重破坏了海南的形象。

结果国际旅游岛也没搞出什么名堂，炒房倒是赚了很多钱。

这种急功近利、想赚快钱的心态，让海南错失了两次历史性机遇，导致海南成为了一个非常穷的省份，经济体量仅相当于一个发达的市。

海南省的简称为琼，那是真的穷。

2019年，海南省的GDP为0.53万亿，常住人口950万人。

对比一下，2019年的武汉市GDP为1.6万亿，常住人口1100万人。

整个海南省的经济，比不过一个武汉市的零头，更别提上海市和深圳市了。

目前，海南的经济位居全国倒数第四，仅高于西藏、青海、宁夏。

这里的年轻人月收入三四千，房价却高达三四万。

因为房地产，海南错失了32年前的最大机遇，拿到了比深圳更好的政策待遇，结果却成了现在这般模样。

这一拖，就是32年。

今天的海南省领导，吸取了之前的经验教训，在自由港政策尘埃落定之时，公开表示要严格控制房地产，绝不成为房地产加工厂，坚决不走之前的老路。 

2019年开始，国际大势风起云涌，借天时地利人和，海南自由港政策才能最终落地。

这种政策机遇，32年才能来一次。

32年前，海南省错失良机，损失极为惨重。

希望这一次，海南不要错失这个机遇。

以前的琼，代表着穷，以后的琼，可能代表着琼楼玉宇。 

海南和香港的优劣之处

有了自由港的政策，海南能否和香港一争高低呢？

单纯靠这个政策，海南肯定比不过香港。

香港的核心根基有两个，零关税自由港只是其中之一，另外一个根基，是金融自由港。

中国是一个外汇管制的国家，人民币不能自由兑换成美元，这对于外商来说具备很大风险，一旦资金被卡住，损失的时间，那就是金钱。

但香港可以进行资金的自由兑换，港币可以随时兑换成美元，美元也可以随时兑换成港币，这对于外商来说就放心多了。

所以大量的外商投资中国，都会选择香港作为中转站，先把美元兑换成港币，然后再由港币兑换成人民币。

香港的金融机构非常发达，有大量的金融机构在做这个业务。

他们作为一个中间人，向外商承诺自由兑换，由他们来负担兑换的风险，同时收取一定的费用。

那何必这么费劲呢，为什么大陆不自己直接兑换？

因为经济学中有个著名的蒙代尔不可能三角原理：

一个国家不能同时维持固定汇率，独立的货币政策，和资本自由兑换。

大陆放弃了资本自由兑换，香港地区放弃了独立的货币政策。

香港拿到了国际金融中心的好处，但承担了极大的金融风险。

1997年亚洲金融风暴，香港差点被索罗斯打爆，最后是中国倾全国外汇之力才保住了香港的经济，但也只能说是惨胜，索罗斯并未吃大亏。

而中国大陆，因为放弃了资本的自由兑换，躲开了这一劫。

香港出事，可以靠大陆去救，大陆出事，那就真的无人能救了。

历史上的上海，曾经是亚洲物资中心和金融中心，中国一直想让上海重回巅峰。

万事俱备，就卡在人民币不能自由兑换这个问题上。

不能自由兑换，你怎么当金融中心。

尽管如此，中国依然不敢让人民币自由兑换，因为中国的金融实力和金融手段，和美国相比太弱了。

一旦中国陷入香港那样的金融危机，代价简直太过可怕。

所以我们只能靠牺牲自由兑换为代价，换取本国的金融稳定。

香港就这样成为了亚洲的金融中心，成了中国和世界金融之间的缓冲带。

香港有港币，可以和美元自由兑换，但海南永远不可能有琼币，做不到和美元的自由兑换。

香港这种得天独厚的优势，海南不可能拥有。

澳门有澳币，倒是可以发展成下一个离岸人民币结算中心，但海南绝对没这种可能性。

没有金融中心的加持，海南对外商的吸引力其实不如香港，外商犯不着来海南做转口贸易，因为资金兑换太困难。

单纯拼自由港，海南是拼不过香港的。

为了弥补这种不足，中央给了海南另外几个政策。

货物进入海南，是免税的，海南人可以直接购买低价的免税商品。

但这些商品不允许带离海南，进入大陆是一定要交关税的。

但中央给了每一位中国居民，每年10万的免税额度。

你去一次海南，可以尽情的买买买，10万以内全部免税，可以顺利通过海关带回大陆。

而中央给香港的政策，是每个内地居民，每次5000元。

在香港往返20次，才能凑出10万的额度，很明显没有去海南消费方便。

海南的景色比香港美，购物比香港方便。

很快，海南就要成为全国人的旅游购物中心。

还有一个重磅政策，是这么写的：

“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经二线进入内地免征进口关税”

意思就是，如果海南本地的企业，把免税进口的原料加工成了商品，只要增值30%以上，那么就可以视为海南本地商品，进入大陆是免关税的！ 

这一条的政策红利简直太大了，特斯拉直接哭晕在厕所。

如果2年前颁布这个政策，特斯拉一定会选择在海南建工厂，而不是上海。

海南有大量的土地，但人口很少，工业微弱。

在这个政策的刺激下，海南很有可能成为一个工业中心，有大量的工厂和企业落地海南，从事中转加工行业。

举个例子，直接进口牛肉，关税为25~70%，但如果在海南进口牛肉，再加工成牛肉干，只要增值30%以上，缴纳增值税后就可以免关税进入大陆销售，这里面的利润空间非常巨大。

这是典型的让利，通过政策来扶持海南经济。

在这种政策的引导下，海南很有可能成为一个工业发达的省份，同时会成为一个旅游购物中心。

香港过于发达的金融业导致了香港产业的空心化，这条路是错的，海南不会走。

香港有的一些东西，海南没有，也学不来。

但海南有的一些东西，香港没有，同样也学不来。

香港和海南之间，不完全是竞争关系。

但有些东西，是海南岛应得的。

只要中央愿意，大陆所有的转口贸易都可以给海南岛做，大陆所有的离岸金融结算都可以给澳门做。

以前不做，是我们不想做，不是我们不能做。

以前我们买电子产品，都喜欢买港版，找人肉代购，便宜。

再过几年，大家可以考虑一下琼版，更便宜。

三、海南自贸港：新政策及此时公布的深意及12大核心政策

6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》全文公布，全岛封关、零关税、个税封顶15%等多项在中国开放史上前所未有的制度设计彰显出这份方案的力度。

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨表示，根据方案，海南无疑走在了中国开放最前沿，如果海南自贸港建设“三步走”政策未来能在全国复制推广，那么方案实际上间接展示了中国整个国家到21世纪中叶扩大开放的蓝图和路线图。

此时公布海南自贸港方案有何深意？

复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧表示，在某些国家宣扬推进“逆全球化”甚至“逆中国化”的背景下，海南自由贸易港对标全世界最高水平的开放形态，能够化压力为动力，将外部不确定性作为压力测试的“压力源”。尹晨则表示，海南自贸港方案的公布，实际上是中国坚定扩大开放的一个宣言、一面旗帜。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示，海南自贸港总体方案的措施力度符合业界预期，有的地方甚至超预期。一起来看看海南自贸港12大政策亮点。

1 全岛都是自贸港

海南自贸港范围如何设定？对此问题此前猜测不一，有专家认海南全岛已经划为自由贸易区，再全岛升级为自贸港似乎可能性不大。直到6月1日，悬念揭晓，海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。

尹晨表示，“这点令我印象非常深刻，此前都猜测，自贸港可能会限定在海南的某一部分，现在方案明确全岛都是自贸港，可见我们开放魄力之大。”

2 一线放开、二线管住

所谓“一线放开”，指海南自贸港与国家海关边境线之间的管理环节要放开。除了限制进口的货物清单外，绝大多数进口货物自由进出，免征进口关税。

而放开一线后，所谓“二线管住”则指海南自贸港和国内其他地区之间要设立新的管理环节。货物从海南自由贸易港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。

至于“二线”的监管方式，总体方案明确，将加大信息化系统建设和科技装备投入力度，实施智能精准监管，依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理系统、社会管理监管系统、口岸监管系统“三道防线”，形成海南社会管理信息化平台，对非设关地实施全天候动态监控。

3 全岛封关

此次海南自贸港的政策亮点之一就是建设“全岛封关运作的海关监管特殊区域”，即海南岛天然的边界成为上述“二线”，这点是海南的独特优势，其他任何地区无法与之比拟。

根据总体方案，海南将在2025年之前，做好封关运作准备工作并适时启动全岛封关运作。所谓“准备工作”，即制定一系列目录清单，如进口征税商品目录、限制进口货物物品清单等。海南自贸港的自由度一定程度上取决于进入相关清单的货物物品数量。

4 零关税

海南自贸港将实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。并且实施“零关税”的货物，海关免于实施常规监管。

值得一提的是，海南全岛封关运作前，就将对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，全部免征进口关税。

尹晨表示，当前中国海关特殊监管区内货物也是零关税，但海南自贸港特殊之处是全岛零关税。过去很多产业进不了海关特殊监管区，现在有可能整个产业链的企业都能放在自贸港内，享受零关税政策。

5 税制简并

封关后，方案没有提及进口环节增值税和消费税等税种是否免征，而是一概称“免征进口关税”，是因为彼时已经完成“税制简并”。

即在全岛封关运作的同时，依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并。

总体方案提出，海南自贸港将按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

简化税制也符合中国税制的改革方向，此外，总体方案还提出，要在海南自贸港降低间接税比例。这提高了海南自贸港在全球的竞争力，当前国际高标准自贸港在税制方面的一大特点是流转税低。

相关财税专家表示，海南自贸港的税制未来能否在全国推广，则需进一步观察其运行效果。

6 岛内免税购买

2025年之前，海南自贸港将对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。

崔凡表示，这条政策非常有意义，2025年之后正面清单可能将转为负面清单，即从规定什么可以免税购买变成规定什么不能免税购买。

崔凡说，当地允许消费进口免税商品，这是自贸港的重要标志，是自贸港与其他各种自由贸易区相区别的一个重要特征。

“目前我国海关特殊监管区一般不允许建设商业性生活设施，这一政策突破相当难得，海南真的可能成为消费天堂。” 崔凡说。

7 海南产货物进入内地也能免关税

一般来说，全岛封关设置“二线”之后，货物从海南自贸港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。

但是此次总体方案的一大亮点就是规定：对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

简单来说，自贸港内鼓励类企业生产的部分货品是可以免税进入内地的，这一红利政策此前从未出现过。

崔凡表示，这一设计可以保证海南自贸港在封关以后仍然可以充分利用内地的超大规模市场优势，取得突破性发展。

8 企业税、个税税率降至15%

海南自贸港方案中对企业所得税和个人所得税给出的优惠税率也极为引人注目，这也是目前国内首次出现如此普惠性的低税率。

方案规定，2025年前，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。

2035年前，则要做到：对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

这种税率是什么概念？当前中国香港企业所得税率为7.5%至16.5%，个人所得税最高为15%；新加坡企业所得税为17%，个人所得税率最高为22%。与这些国际知名自贸港相比，海南自贸港税制已经完全具备竞争力。

尹晨表示，“这样你搭起舞台，才有人会过来。”崔凡则表示，“可以预见，海南发展总部经济和离岸贸易大有可为。”

9 免税购物额提至10万

对去海南买买买的全国其他省份消费者来说，免税购物额度提升是最关心的一项政策红利。

目前每年每人3万元，很多人直呼不够用，总体方案提出，在2025年之前，将放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。

10 分阶段开放资本项目

金融开放方面，当前中国已经实现经常项下可兑换，海南自贸港此次提出将分阶段开放资本项目。

其开放仍然依托于诞生自上海自贸区的FT账户（自由贸易账户），即通过金融账户隔离，建立资金“电子围网”，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。

尹晨表示，总体方案在金融开放段落使用“探索”一词仍较多，说明海南自贸港不是单纯为了金融开放而开放，而是要等海南自贸港自身产业发展起来后，对于金融开放提出要求，金融再配套提供便利化。

总体方案提出的终极目标是，2035年前允许符合一定条件的非金融企业，根据实际融资需要自主借用外债，最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。

11 公共卫生风险防控

值得一提的是，本次海南自贸港总体方案对“公共卫生风险防控”着墨颇多。方案提出，要加强公共卫生防控救治体系建设，建立传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应平台和决策指挥系统，提高早期预防、风险研判和及时处置能力。

根据方案，海南自贸港将建设生物安全防护三级实验室和传染病防治研究所，强化全面检测、快速筛查能力，优化重要卫生应急物资储备和产能保障体系。加强对全球传染病疫情的监测，推进境外传染病疫情风险早期预警，严防重大传染病跨境传播。

12 数据流动

海南自贸港的数据跨境流动政策同样是截至目前力度最大。

总体方案提出，允许实体注册、服务设施在海南自由贸易港内的企业，面向自由贸易港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务，并在安全可控的前提下逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信业务。开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局。

此前上海自贸区临港新片区总体方案在提及数据流动方面的表述是：支持新片区聚焦集成电路、人工智能、生物医药、总部经济等关键领域，试点开展数据跨境流动的安全评估，建立数据保护能力认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制。

作业：海南自贸岛对粤港澳大湾区的影响及促进？（咱们下次再聊）

本文原创自Eqlee.lion，首次发布于2020年6月10日“懒人部落网www.eqlee.com”

参考文献：新华网，微信公众号“澎湃新闻”（ID：thepapernews）

参考资料来源：广州日报综合中国新闻网、央视新闻客户端、新华每日电讯、人民日报、光明网